Il sistema di controllo digitale delle frontiere dell'Unione Europea (EES) ha individuato oltre 4.000 casi di superamento del periodo di soggiorno consentito nei primi quattro mesi di operatività.
Secondo un alto funzionario della Commissione europea, dall'avvio del sistema di ingressi e uscite dell'Unione europea, avvenuto il 12 ottobre 2024, sono stati registrati circa 17 milioni di viaggiatori e 30 milioni di attraversamenti di frontiera.
Nel corso di un'audizione al Parlamento europeo, Henrik Nielsen, direttore per Schengen, frontiere e visti presso la Commissione, ha affermato che i paesi di Area Schengen In quel periodo sono stati registrati circa 16.000 respingimenti.
Di questi, "poco più di 4.000" si sono verificati a causa di soggiorni eccedenti la durata del soggiorno, ovvero quando i viaggiatori hanno violato la norma che consente soggiorni fino a 90 giorni in un periodo di 180 giorni.
Regola dei 90 giorni
L'EES è stato creato per rafforzare il controllo sulla cosiddetta regola dei 90 giorni.
Il sistema calcola automaticamente il soggiorno consentito in base alle date di ingresso e di uscita. Chiunque superi il limite viene segnalato al successivo tentativo di attraversamento di una frontiera esterna.
Le sanzioni possono includere multe e il divieto di rientro.
Altre irregolarità
Oltre ai casi di superamento del periodo di permanenza consentito, si sono verificati rifiuti legati a frode di identità, utilizzo di documenti falsi e tentativi di entrare o uscire con passaporti diversi.
È stato individuato anche un caso di tratta di esseri umani.
La commissione parlamentare stava valutando la fase iniziale di attuazione del sistema.
Implementazione graduale
L'attuazione avviene gradualmente. Attualmente, gli Stati membri devono registrare almeno il 35% degli attraversamenti. Entro il 10 marzo, la percentuale minima salirà al 50%. Ad aprile, dovrebbe raggiungere il 100%.
A partire da aprile, la timbratura manuale dei passaporti verrà interrotta. Uno strumento online consentirà ai viaggiatori di verificare quanti giorni hanno già usufruito del limite di 90 giorni entro 180 giorni.
Dopo aprile, i Paesi avranno a disposizione un periodo di transizione di tre mesi per sospendere temporaneamente la raccolta dei dati biometrici, se necessario, al fine di ridurre le code.
Problemi tecnici
Nielsen ha affermato che tre paesi non sono riusciti a raggiungere l'obiettivo minimo a causa di "problemi tecnici a livello nazionale".
Altre difficoltà riguardano la “registrazione dei dati biometrici [dei visitatori]” a causa delle “attrezzature installate ai valichi di frontiera degli Stati membri… non sempre conformi agli standard o funzionanti correttamente”.
La Commissione sta inoltre "monitorando attentamente" i tempi di attesa in alcune località, soprattutto durante i periodi di punta.
Secondo Nielsen, parte della soluzione potrebbe risiedere nell'aumento dei chioschi self-service e dei varchi automatici, un investimento nazionale che "rimane ammissibile ai finanziamenti dell'UE".
Ha inoltre affermato che, al momento, la Commissione “non ha intenzione di proporre modifiche o estensioni alla flessibilità” concessa agli Stati membri.
Per quanto riguarda il periodo di transizione, ha affermato che "in alcune circostanze, queste eccezioni... possono anche essere prorogate fino a settembre, quindi comprendiamo che... con queste possibili eccezioni, gli Stati membri dovrebbero essere in grado di far fronte anche ai picchi di viaggio che potrebbero verificarsi durante l'estate".
Valutazione tecnica
Tillmann Keber, direttore esecutivo di eu-LISA, l'agenzia responsabile del sistema informatico, ha dichiarato che "nel complesso, l'entrata in funzione dell'EES è avvenuta senza intoppi e con successo a livello centrale" e che "il sistema è ora in modalità operativa normale, da un punto di vista tecnico, e completamente stabilizzato".
Nielsen ha anche riconosciuto che applicare la norma non è "una questione facile... perché finora... gli stati membri sono molto fermi nel dire che non vogliono cambiare la regola di base dei 90 giorni in 180 giorni".
L'EES si applica solo alle frontiere esterne dell'area Schengen. Non riguarda gli spostamenti interni tra i paesi dell'area.
I cittadini dell'Unione Europea non sono interessati. Per i cittadini di paesi terzi è richiesta la registrazione biometrica al primo ingresso.
