El Senado italiano aprobó, este jueves 8, un conjunto de modificaciones al texto del Decreto-ley 1432, que modifica las reglas para el reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia.
Los cambios son parte de la Decreto-Ley N° 36/2025, conocido como el “Decreto Tajani”. Pese a la aprobación por parte de la Primera Comisión Permanente, parte del contenido aún será debatido en una nueva ronda de negociaciones prevista para el martes 1 de mayo.
La propuesta trae cambios sustanciales, con énfasis en la exigencia de que el ascendiente tenga ciudadanía exclusivamente italiana, incluso en el momento de la muerte.
También exige que el padre, la madre o el adoptante residan en Italia durante dos años antes del nacimiento del niño, además de establecer nuevos criterios para los menores y eliminar el plazo máximo de 36 meses para completar los procesos.
Las enmiendas destacan el requisito de ciudadanía exclusiva
Entre los puntos aprobados está la eliminación de la disposición que permitía extender hasta 36 meses los procesos de reconocimiento de ciudadanía, tal como lo prevé el art. 9-ter de la Ley nº 91/1992.
Otra enmienda importante creó una cláusula de protección para las solicitudes presentadas antes de la entrada en vigor de la nueva ley, garantizando que estos casos sigan siendo evaluados de acuerdo a las reglas anteriores, evitando la retroactividad y la inestabilidad jurídica.
También se confirmó la posibilidad de recuperar la ciudadanía por parte de ex ciudadanos italianos, con reglas específicas sobre residencia y documentación.
Puntos principales de las enmiendas aprobadas
1 – Cambios al art. 3-bis de la Ley nº 91/1992:
– El ascendente directo (1º o 2º grado) debe haber tenido ciudadanía exclusivamente italiana, incluso en el momento de la muerte.
– El padre o el padre adoptivo debe haber residido en Italia durante dos años consecutivos, después de adquirir la ciudadanía y antes del nacimiento del niño.
– La carta e), posiblemente más permisiva, fue excluida.
2 – Inclusión de la letra a-bis:
– Reconocimiento de la ciudadanía basado en la legislación vigente el 27 de marzo de 2025, siempre que la solicitud se presente antes de las 23:59 (hora de Roma) del día de la cita consular o municipal.
3 – Cambios al art. 4 (ciudadanía para menores):
– El menor extranjero o apátrida, hijo de ciudadano italiano por nacimiento, será considerado ciudadano italiano si los padres declaran su voluntad y:
– residir legalmente en Italia durante dos años, o
– la declaración se realiza hasta un año después del nacimiento o reconocimiento/adopción.
– Un adulto puede renunciar a la ciudadanía si tiene otra ciudadanía.
– Existe un plazo especial para regularizar a menores hasta el 31 de mayo de 2026.
4 – Arte. 1-bis – Raíces italianas:
– Concesión de permisos de residencia y trabajo fuera de los cupos para descendientes de italianos en el extranjero.
– Reducción de tres a dos años de residencia legal para los extranjeros nacidos en Italia que soliciten la ciudadanía.
5 – Eliminación del plazo de 36 meses para concluir los procesos (art. 9-ter).
La “exclusividad” de la ciudadanía genera críticas jurídicas
El requisito de que el antepasado posea exclusivamente la ciudadanía italiana ha generado reacciones entre los juristas. El profesor de derecho... Giovanni Bonato estados:
Riccardo De Simone y yo publicamos un ensayo hace unos años sobre la doble nacionalidad, en el que explicamos la evolución de la legislación. La enmienda que exige la «exclusivamente ciudadanía italiana» nos retrotrae 200 años y reaviva la tesis de la unitaridad de la ciudadanía, en marcado contraste con la tendencia pluralista hacia la doble nacionalidad.
para el abogado Andres MontoneLa propuesta viola principios jurídicos consolidados:
Esta normativa es un insulto a todo lo afirmado por los tribunales en diversas sentencias sobre el carácter originario, imprescriptible y permanente de la ciudadanía italiana. El Tribunal de Casación, en la sentencia n.º 25317 de 2022, reconoció este estatus. El requisito de exclusividad crea una paradoja significativa y contradice directamente la tendencia pluralista moderna. En un mundo globalizado, donde la inmigración forma parte de la historia de los pueblos, exigir la exclusividad a un antepasado italiano es contrario a la propia trayectoria de Italia en el mundo. Las democracias reconocen la doble ciudadanía precisamente para reflejar identidades múltiples.
Los expertos también destacan la posible inconstitucionalidad de la cláusula por vulnerar el principio de igualdad, al penalizar al solicitante por una condición que no puede controlar.
Otro punto controvertido es la inclusión del requisito de dominio del italiano en el nivel B1. Los abogados cuestionan la proporcionalidad de la medida cuando se aplica a descendientes con derechos originales, y no en procesos de naturalización.
Además, existen críticas sobre la utilización del decreto-ley como instrumento para estos cambios, ya que su aplicación requiere una justificación urgente, tal como determina la Constitución italiana (artículos 76 y 77). Sin una justificación clara, el decreto puede ser objeto de impugnación judicial.
El abogado Luigi Minari refuerza:
El Estado italiano no puede negar la ciudadanía iure sanguinis a quien haya adquirido otra nacionalidad al nacer en el extranjero. Esto constituye una discriminación indirecta, contraria a la Constitución y a los tratados internacionales. La ciudadanía no es un premio para quienes se acercan al "italiano ideal", sino una responsabilidad del Estado hacia sus descendientes. No se puede ser menos italiano por ser también otra cosa.
Escenario indefinido
Las enmiendas serán ahora consideradas por el pleno de la Cámara y luego por el Senado. La versión final del texto puede sufrir modificaciones antes de su publicación oficial en el Boletín Oficial de la República Italiana. (Diario Oficial).
Los expertos juristas recomiendan prestar atención a la posición del Tribunal Constitucional y a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que pueden utilizarse en cuestiones de ciudadanía y discriminación.
SIGA-NOS
