Gli avvocati che lavorano sui casi di cittadinanza italiana attraverso i tribunali tengono d'occhio una data: l'8 giugno 2026. In quel giorno, il Corte Costituzionale Italiana si incontra in Camera del Consiglio analizzare la costituzionalità di una norma che impedisce la registrazione di qualsiasi azione civile senza il previo pagamento di una tassa giudiziaria di 43 euro. La decisione Non affronta direttamente la questione della tariffa di 600 euro. È un requisito necessario per l'ottenimento della cittadinanza, ma può anche sollevare dubbi al riguardo.
Il giudice sarà il relatore dei casi. Massimo LucianiAlmeno quattro questioni di costituzionalità sono all'ordine del giorno: le sentenze della Corte di Cassazione n. 259/2025, 260/2025 e 30/2026, e la sentenza del Giudice di Pace n. 28/2026 del caso Benevento. È in discussione l'articolo 1, comma 812, della Legge n. 207/2024, Legge di Bilancio 2025.
Cosa stabilisce la norma contestata?
La disposizione ha introdotto il nuovo articolo 14, comma 3.1, del Decreto Legge 115/2002, stabilendo che non è possibile avviare un'azione civile senza il previo pagamento di 43 euro. In pratica, chi non effettua il pagamento prima di presentare la domanda si vede automaticamente respinta, a prescindere dal merito della causa. La norma è entrata in vigore il 1° gennaio 2025 e ha subito suscitato polemiche nei tribunali italiani.
Cosa dicono le ordinanze?
Tre sentenze della Terza Sezione Civile della Corte di Cassazione, presieduta dal giudice Raffaele Frasca e redatte da Francesco Maria Cirillo, sono state trasmesse alla Corte Costituzionale con la stessa conclusione: la norma viola gli articoli 3, 24 e 111 della Costituzione italiana.
L'articolo 3 garantisce il principio di uguaglianza. L'articolo 24 assicura a tutti il diritto di accesso alla giustizia. L'articolo 111 tratta delle garanzie del giusto processo.
L'argomento centrale è che la norma non ha alcuna connessione razionale con il funzionamento del sistema giudiziario, non serve a razionalizzare il sistema giudiziario, ma solo ad aumentare le entrate. Per usare le parole della stessa Cassazione, la disposizione "sembra dettata dal solo obiettivo di 'raccogliere fondi', esercitando una coercizione indiretta su coloro che intendono avvalersi del sistema giudiziario".
Il caso Benevento
Uno dei casi deferiti alla Corte Costituzionale dimostra l'impatto concreto della norma. A Benevento, un'azienda aveva presentato opposizione a un'ingiunzione entro i termini di legge. Tuttavia, il cancelliere del tribunale si era rifiutato di registrare l'opposizione perché non era stata allegata la prova del pagamento della tassa. Quando il pagamento è stato effettuato, il termine era già scaduto e l'opposizione è stata considerata tardiva.
L'episodio ha messo in luce uno dei punti più criticati dalle ordinanze: il rischio di trasferire ai cancellieri il controllo preventivo sull'accesso alla giustizia, una funzione che, secondo la Costituzione italiana, spetta al giudice e non alla cancelleria.
Che relazione c'è tra questo e le procedure per ottenere la cittadinanza italiana?
Per i discendenti di italiani in Brasile che cercano il riconoscimento della cittadinanza attraverso i tribunali, una via che è diventata la principale percorribile dopo le restrizioni imposte dal Decreto Tajani del 2025, la sentenza di giugno ha un impatto indiretto ma potenzialmente significativo.
La legge di bilancio del 2025 è stata creata una tariffa specifica di 600 € da parte dei richiedenti di azioni legali volte al riconoscimento della cittadinanza italiana. Senza il pagamento anticipato, la procedura non viene nemmeno registrata. Data la controversia costituzionale, alcuni avvocati hanno iniziato a presentare determinate azioni pagando solo la tariffa minima generale di 43 euro, in attesa della decisione del Tribunale. In alcuni di questi casi, le azioni sono state anche regolarmente registrate in tribunale, rimanendo... "Riduzione del debito", obbligo fiscale relativo alla differenza nell'aliquota applicata.
L'avvocato Luigi Minari, Un esperto di cittadinanza italiana spiega il nesso tra le due questioni. "La questione attualmente in discussione non è direttamente collegata al contributo di 600 euro per le domande di cittadinanza, ma piuttosto al fatto che la natura fiscale di..." contributo unitario "Non può essere utilizzato come meccanismo per ostacolare l'accesso alla giustizia", afferma. Italianismo.
Secondo Minari, a seconda del ragionamento adottato dalla Corte, la decisione potrebbe costituire la base per future contestazioni riguardanti anche la tassa speciale di 600 euro. "Il contributo di 600 euro è stato creato proprio in un contesto di notevole crescita delle domande di cittadinanza italiana, e si può sostenere che il suo scopo pratico fosse anche quello di scoraggiare la presentazione di tali domande", afferma.
Perché 43 euro potrebbero essere incostituzionali
La Corte di Cassazione riconosce che l'importo appare modesto, ma sostiene che la costituzionalità di una norma non si valuta unicamente in base al suo impatto economico immediato, bensì in base ai principi che essa viola. L'articolo 24 della Costituzione italiana garantisce il diritto alla difesa come "diritto inviolabile in ogni fase e grado del procedimento", e tale diritto non può essere subordinato al pagamento di una somma estranea al procedimento.
Esiste anche un problema di uguaglianza: la norma non prevede eccezioni per chi non può permettersi di pagare, né per i beneficiari del patrocinio a spese dello Stato. Inoltre, tratta allo stesso modo casi di valore radicalmente diverso; una controversia da 100 euro e una causa da 10 milioni di euro prevedono la stessa spesa di registrazione.
Cosa potrebbe accadere l'8 giugno?
A Camera del Consiglio Non si tratta di un'udienza pubblica, bensì di una deliberazione interna. La Corte può dichiarare la norma incostituzionale, respingere le questioni sollevate, adottare un'interpretazione restrittiva o rinviare i casi a una successiva udienza pubblica con un periodo di deliberazione più lungo.
Un'eventuale dichiarazione di incostituzionalità potrebbe avere effetti significativi sui processi bloccati dall'applicazione della norma, comprese potenzialmente le azioni di riconoscimento della cittadinanza italiana registrate con il pagamento minimo di 43 euro, e aprire nuove discussioni sui limiti costituzionali dell'utilizzo di barriere economiche all'accesso alla giustizia italiana.
