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Per migliaia di cittadini italiani assistiti dal Consolato generale d’Italia a San Paolo, ottenere un appuntamento per rilasciare o rinnovare il passaporto è diventata una sfida settimanale.
Nel luglio 2025, lo stesso consolato ha modificato il sistema e ha iniziato a rendere disponibili nuovi appuntamenti ogni settimana. Il lunedì, per il primo passaporto. Il martedì, per il rinnovo.
Nell’annunciare il cambiamento, la sede ha riconosciuto che la domanda superava ancora la sua capacità di offerta immediata.
La difficoltà di ottenere un appuntamento potrebbe suggerire una spiegazione semplice: vengono rilasciati pochi passaporti.
I numeri mostrano il contrario. Nel 2025, San Paolo ha rilasciato 39.571 passaporti. La popolazione consolare ha raggiunto 390.038 cittadini italiani. Sono oltre 108 passaporti per ogni giorno di calendario, compresi sabati, domeniche e festivi.
Considerando circa 250 giorni lavorativi, la media si avvicina a 158 passaporti al giorno lavorativo.
Allora perché ottenere un appuntamento continua a essere così difficile? La risposta parte dalle dimensioni raggiunte da San Paolo.
Un consolato delle dimensioni di una provincia italiana
I 390 mila cittadini italiani registrati a San Paolo costituirebbero, da soli, una popolazione paragonabile a quella di un’intera provincia italiana.
Ravenna aiuta a mettere questa scala in prospettiva.
La provincia italiana contava 387.205 abitanti al 1° gennaio 2025.
Vale a dire che appena 2.833 persone separano la popolazione complessiva di Ravenna da quella italiana registrata nella circoscrizione consolare di San Paolo.
C’è una differenza importante.
A Ravenna, il 12,17% dei residenti era straniero.
Questo lascia approssimativamente 340 mila cittadini italiani.
E quanti passaporti sono stati rilasciati lì nel 2025?
Circa 13.500.
Il dato risulta dal bilancio annuale della Questura di Ravenna, responsabile del rilascio dei documenti nella provincia.
San Paolo ha dunque rilasciato quasi tre volte il numero assoluto di passaporti di Ravenna.
Il confronto proporzionale colpisce ancora di più.
A San Paolo, sono stati rilasciati circa 101,5 passaporti ogni mille cittadini italiani registrati.
A Ravenna, circa 39,7 passaporti ogni mille cittadini italiani.
San Paolo ha prodotto proporzionalmente circa 2,5 volte di più.
Questo cambia notevolmente la discussione.
La difficoltà di ottenere un appuntamento esiste. Ma i numeri non sostengono l’idea che sia semplicemente la conseguenza di un basso rilascio di passaporti.
Parma è quasi un gemello demografico
Parma offre un confronto ancora più curioso.
La provincia contava 460.351 residenti al 1° gennaio 2025.
Di questi, 70.719 erano stranieri.
Restavano approssimativamente 389.632 cittadini italiani.
San Paolo aveva 390.038 cittadini italiani.
La differenza è di appena 406 persone.
Dal punto di vista della popolazione italiana potenzialmente assistita, si tratta di due universi quasi identici.
Non esiste tuttavia un dato ufficiale definitivo che consenta di confrontare perfettamente i passaporti rilasciati da Parma e San Paolo tra gennaio e dicembre 2025.
Un bilancio diffuso nell’aprile 2025 registrava 31.618 passaporti rilasciati tra marzo 2024 e marzo 2025.
Poiché il periodo attraversa due anni diversi, sarebbe scorretto presentarlo come produzione del 2025.
Parma serve dunque soprattutto a mostrare la dimensione demografica del fenomeno.
San Paolo non amministra una comunità equivalente a quella di una città italiana di medie dimensioni. Amministra qualcosa di paragonabile alla popolazione italiana di un’intera provincia.
Ma una Questura non è un consolato
Il confronto richiede un’importante precisazione. In Italia, il passaporto viene normalmente rilasciato dalle questure, strutture provinciali della Polizia di Stato.
E una questura non equivale a un consolato.
Si occupa di sicurezza pubblica, immigrazione, polizia amministrativa, indagini, armi, licenze, controllo del territorio e altri ambiti. Il passaporto è soltanto una delle sue attribuzioni. Allo stesso modo, un consolato non si occupa soltanto di passaporti.
A San Paolo sono concentrati i servizi relativi ad Aire, stato civile, cittadinanza, elezioni, procure, atti notarili, assistenza consolare e diversi tipi di documentazione.
La circoscrizione supera inoltre i confini dello Stato di San Paolo. Comprende San Paolo, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Rondônia e Acre.
Per questo, confrontare una questura italiana con un consolato all’estero non consente di stabilire direttamente quale struttura sia più efficiente.
Il confronto serve a un’altra cosa: mostrare le dimensioni eccezionali della popolazione assistita a San Paolo.
Da meno di 27 mila a quasi 40 mila passaporti
La capacità di rilascio del consolato è cresciuta fortemente negli ultimi anni.
Nel 2022, i passaporti sono stati meno di 27 mila. Nel 2023, il totale ha superato i 33 mila. Nel 2024, è arrivato vicino a 40 mila. Nel 2025, sono stati 39.571.
La produzione è aumentata.
Ma anche la platea dei cittadini è cresciuta rapidamente.
Alla fine del 2023, l’allora console generale Domenico Fornara parlava di una comunità di quasi 350 mila iscritti e di una crescita vicina al 15% all’anno.
Nel 2025, la popolazione consolare ha raggiunto 390.038.
Questo è uno dei punti centrali per capire perché un’attività in grado di rilasciare quasi 40 mila passaporti all’anno continui a convivere con difficoltà negli appuntamenti.
Il calcolo dei dieci anni
C’è un semplice calcolo che aiuta a visualizzare la pressione sul sistema.
Per gli adulti, il passaporto italiano ha normalmente una validità di dieci anni.
Ora si immagini, soltanto come esercizio matematico, che i 390.038 cittadini registrati a San Paolo rinnovassero il documento una volta ogni dieci anni.
La domanda media sarebbe di circa 39.004 passaporti all’anno.
Nel 2025, il consolato ne ha rilasciati 39.571.
Si tratta soltanto di una stima.
Non tutti i cittadini possiedono un passaporto. Non tutti rinnovano il documento non appena scade. I minori hanno periodi di validità diversi. Ci sono periodi di maggiore e minore richiesta. Ma il calcolo rivela il ristretto margine disponibile.
La capacità annuale registrata nel 2025 è già molto vicina alla quantità che sarebbe necessaria, in media, per rinnovare ogni dieci anni i passaporti di una comunità di 390 mila persone.
Qualsiasi concentrazione straordinaria della domanda tende dunque a mettere rapidamente sotto pressione il sistema.
Più cittadini, lo stesso punto di accesso
C’è anche un’altra componente. Negli ultimi anni, decine di migliaia di nuovi cittadini sono entrati a far parte della base consolare.
Soltanto nei due anni precedenti al luglio 2025, secondo lo stesso consolato, si sono registrati oltre 80 mila nuovi iscritti.
Questa espansione significa una maggiore domanda potenziale non soltanto di passaporti.
Significa più registrazioni di stato civile, più aggiornamenti anagrafici, più documentazione, più servizi elettorali, più assistenza consolare e più richieste amministrative.
Il consolato ha inoltre riconosciuto pubblicamente di affrontare limitazioni strutturali quando ha annunciato il nuovo sistema settimanale di appuntamenti nel 2025.
Non esiste una serie pubblica completa che consenta di ricostruire, anno per anno, quanti dipendenti fossero assegnati alla sede e di verificare in quale proporzione l’organico abbia seguito la crescita della popolazione consolare.
Per questo, non è possibile affermare che la struttura del personale sia rimasta immutata.
Quello che i dati consentono di affermare è un’altra cosa.
La popolazione assistita è cresciuta rapidamente e ha raggiunto dimensioni paragonabili a quelle di una provincia italiana.
Il paradosso di San Paolo
È qui che scompare l’apparente contraddizione. Sì, ottenere un appuntamento per il passaporto a San Paolo può essere estremamente difficile.
E, allo stesso tempo, sì, il consolato rilascia molti passaporti. Quasi 40 mila in un solo anno. Più di 100 ogni mille cittadini registrati.
In proporzione, circa due volte e mezzo il dato osservato a Ravenna nel 2025.
Il problema di San Paolo, dunque, non può essere ricondotto alla spiegazione semplicistica secondo cui il consolato rilascia poco.
La stessa sede riconosce che la domanda supera la capacità di offerta immediata.
San Paolo è arrivata ad amministrare una comunità italiana di quasi 400 mila persone, distribuite in cinque Stati brasiliani e dipendenti dalla stessa struttura consolare per un’ampia lista di servizi.
È per questo che convivono due scene apparentemente incompatibili.
Da un lato, una macchina consolare che produce quasi 40 mila passaporti all’anno.
Dall’altro, cittadini davanti a Prenot@mi in un pomeriggio di lunedì, ad aggiornare la schermata e a tentare di ottenere uno degli appuntamenti appena resi disponibili.
Il consolato produce molto. Il problema è che San Paolo è diventata ancora più grande.
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