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《義大利議會的縮減》,作者:Fausto Longo

這項削減將對居住在義大利境外的義大利公民產生不平等待遇。

目前,在義大利議會的框架下,我們正在討論、改進和投票表決一項改革義大利憲法條款的項目,該項目涉及議會兩院(參議院和眾議院)的重組。

這項由右翼政黨(聯盟黨)和民粹主義政黨(五星運動)提出的提案,得到了貝盧斯科尼領導的意大利力量黨和喬治亞·梅洛內的意大利兄弟會這兩個右翼政黨的支持,其目標是減少議員人數,從而削減開支,但卻沒有提出任何可以改善代表制的新概念。自 5 年以來,義大利一直秉持由廣泛的社會代表組成的議會作為權力中心的傳統。

現行製度的問題在於兩個令人不安的問題,一旦解決,就可以在不損害民主進程的情況下保證有效性和效率;相反,它將大大加強議會代表的合法性。


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對於居住在義大利境外的義大利人來說,AIRE 是強制性的。

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第一:完全兩院制,義大利現行的體制允許眾議院和參議院職能重疊。議會兩院都執行著相同的、重複的任務。從我擔任參議員到現在擔任眾議員的經驗來看,兩個機構輪流提出修正案,荒謬地延長了討論和批准法案所需的時間,這對決策過程是不利的。

對於是否有必要製定新立法或其相應改進的認識的成熟,完全取決於對其對改善社會生活的實際影響的仔細、嚴肅和後續分析,因此分析的質量而非數量,無論是從時間還是議員人數來看。

其本質是改善那些付帳的人、納稅人以及最需要國家支持的人的生活。

第二種:封閉式政黨名單,即選民沒有自由投票給他們所信任、所希望的候選人,而是被迫投票給一個政黨,該政黨的名單和順序由這些政黨的內部政策決定,通常由政治老闆主導,這並不是一個功績名單,而是一個利益遊戲或僅僅是選舉勾結的結果。

因此,如果這次偽改革的目的真的在於在不損害民主精神的情況下完善體制,那麼就應該考慮進行以下兩項修改:重新審查議會各部門的作用,明確具體職能,或者最終採取單一立法機構的做法,並保證議員的直接選舉。

我們注意到,眾議院議員人數從630人減至400人,參議員人數從315人減至200人,這些議案已獲批准。需要強調的是,修改憲法條款的方案需經過眾議院和參議院兩院兩輪審議,並且根據獲得的票數(無論是否獲得絕對多數票),仍需進行全民公投(公民投票),才能在事實上和法律層面上成為法律。

我認為,隨著歐洲選舉(即每個成員國選舉其歐洲議會代表)的臨近,這些提出簡單削減開支建議的政黨只不過是一種赤裸裸的、煽動性的選舉宣傳。

就海外選出的代表而言,該提案將代表人數從12人減至8人,參議員人數從6人減至4人。義大利總人口約61萬,目前約有40萬至45萬選民有權選舉603名代表和309名參議員;而旅居海外的義大利人口總數略超過5萬,分別有權選舉12名代表和6名參議員。換句話說,每位在義大利間接選出的代表代表約96萬名選民,每位在海外選出的代表代表約400萬名選民!每位在義大利間接選出的參議員代表192萬名選民,每位在海外直接選出的參議員代表400萬名選民!

這項削減將對居住在義大利境外的義大利公民造成不平等待遇,要求一名議員代表約 700 萬人,一名參議員代表約 1.2 萬選民!

進一步說明的是,在國外,選舉是透過每個選民的直接、名義投票進行的,而不是透過閉門決定名單的方式。

我認為,這種性質和範圍的憲法審查需要更大的嚴肅性和關注。

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福斯托·隆戈 自 2018 年起擔任義大利眾議院議員,代表民主黨 - PD

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