Un trattato poco conosciuto, firmato da 29 nazioni del continente, definisce chi può diventare cittadino naturalizzato, avere la doppia cittadinanza e persino come adempiere agli obblighi militari.
È Convenzione europea sulla nazionalitàSi tratta di un quadro giuridico ignorato da molti, ma che può cambiare la vita di chi vive o desidera vivere in Europa. Il testo è stato firmato nel 1997 a Strasburgo, in Francia.
Un nuovo approccio alle nazionalità multiple.
Prima della Convenzione del 1997, la norma prevalente derivava da un trattato del 1963, che considerava indesiderabile la cittadinanza multipla. Questa concezione è cambiata con l'aumento delle migrazioni, i matrimoni tra persone di nazionalità diverse e il principio di uguaglianza tra uomini e donne.
Secondo l'insegnante Maarten VinkSecondo , titolare della cattedra di studi sulla cittadinanza presso il Centro Robert Schuman dell'Istituto universitario europeo di Firenze, la convenzione "ha introdotto un nuovo approccio alla cittadinanza multipla, che in precedenza era limitata dalla convenzione del 1963, ma che è giunta ad essere vista sempre più come una realtà demografica nel contesto della parità di genere e delle famiglie di origine mista, in cui entrambi i genitori possono trasmettere la cittadinanza ai figli".
Aggiunge che il trattato “offre un approccio neutrale, piuttosto che restrittivo”.
Allo stesso tempo, garantisce "alcuni standard di base in materia di nazionalità per le nuove democrazie emerse nell'Europa orientale dopo il 1989, nonché promuove una certa armonizzazione dei criteri di acquisizione e perdita della nazionalità nei diversi Stati europei, in un contesto di migrazione di lunga data".
Paesi firmatari e ratifica
I paesi che hanno firmato la convenzione includono Italia, PortogalloSpagna, Svizzera, Regno Unito, Turchia, Germania, Francia e Ucraina.
Tuttavia, otto Paesi non hanno ancora ratificato il testo, il che significa che non sono legalmente obbligati ad attuarlo: Italia, Croazia, Francia, Grecia, Lettonia, Malta, Polonia e Russia.
Norme per la naturalizzazione e diritti dei minori
La convenzione stabilisce che le persone che risiedono legalmente e abitualmente in un Paese debbano avere la possibilità di ottenere la naturalizzazione. Il periodo di residenza richiesto non può superare i dieci anni e le procedure devono essere completate entro un lasso di tempo ragionevole, con tariffe adeguate e possibilità di ricorso amministrativo o giudiziario.
La legislazione nazionale dei paesi dovrebbe riconoscere che i figli nati da uno dei loro cittadini acquisiscono automaticamente la cittadinanza, con alcune eccezioni per le nascite all'estero.
La cittadinanza dovrebbe essere resa più facile per i figli dei cittadini, adottati o naturalizzati, anche allentando i requisiti di residenza, le barriere linguistiche e i costi.
Le distinzioni tra coniugi stranieri, uomini e donne, dovrebbero essere eliminate ed entrambi i genitori dovrebbero avere il diritto di trasmettere la propria nazionalità ai figli.
Anche i bambini nati e residenti nel Paese, gli apolidi, i rifugiati e i minori abbandonati dovrebbero avere un accesso più facile alla cittadinanza.
Non discriminazione e parità di diritti
La convenzione stabilisce che non può esserci discriminazione nelle regole per l'acquisizione della cittadinanza basata sul sesso, sulla religione, sulla razza, sul colore o sull'origine nazionale o etnica.
Questa uguaglianza dovrebbe estendersi anche ai diritti e ai doveri dopo aver ottenuto la cittadinanza, garantendo che i cittadini naturalizzati abbiano gli stessi diritti di coloro che nascono con la cittadinanza.
Tuttavia, uno studio recente del Global Citizenship Observatory (GLOBALCIT)Secondo uno studio dell'Istituto Universitario Europeo, la discriminazione esiste ancora. Molti casi di perdita della cittadinanza colpiscono in particolare i cittadini naturalizzati.
Obblighi militari e nazionalità multiple
Per le persone con più nazionalità, la convenzione prevede regole chiare in merito agli obblighi militari.
Questi cittadini sono tenuti a prestare servizio militare solo nel Paese in cui risiedono abitualmente. Fino all'età di 19 anni, possono scegliere di prestare servizio in un altro Paese firmatario di cui sono cittadini.
Coloro che vivono in un Paese in cui il servizio militare non è obbligatorio saranno considerati esentati se sono residenti abituali di quel Paese, ma tale esenzione non si estende automaticamente ad altre nazionalità.
Chiunque abbia già prestato servizio militare o civile in uno Stato firmatario è considerato aver completato il servizio nei confronti degli altri Stati firmatari di cui è cittadino.
Perdita e recupero della cittadinanza
La perdita della cittadinanza può verificarsi solo in determinate situazioni, tra cui l'acquisizione volontaria di un'altra cittadinanza, la frode nel processo di naturalizzazione, il coinvolgimento in forze armate straniere o azioni contro gli interessi vitali del Paese.
Un'altra possibilità è quando non esiste un legame effettivo tra il cittadino e il Paese, soprattutto nel caso di persone residenti all'estero.
La Convenzione vieta la revoca della cittadinanza nei casi che comportano l'apolidia. Raccomanda inoltre di facilitare il ripristino della cittadinanza per gli ex cittadini che risiedono legalmente nel Paese.
L'attuale dibattito sul servizio militare riaccende l'interesse per la convention.
L'attualità della convenzione è tornata al centro del dibattito pubblico dopo che il parlamento tedesco ha approvato, venerdì scorso (12/12), una legge che reintroduce il servizio militare su base volontaria, con possibilità di reclutamento in base alle necessità.
Questa misura giunge nel contesto delle discussioni in corso sulla sicurezza e la difesa in Europa, dove la questione degli obblighi militari sta guadagnando terreno.
In questo scenario, le linee guida di Convenzione europea sulla nazionalità Stanno tornando a essere un punto di riferimento importante per orientare le politiche pubbliche, soprattutto per quanto riguarda le persone con più nazionalità.
clicca qui per scaricare Il testo completo della Convenzione europea sulla nazionalità, firmata nel 1997 a Strasburgo, Francia.
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Mauro Tanner
14 dicembre 2025 alle 10:19
Quindi, l'Italia ha firmato questa convenzione o no? Un paragrafo dice di sì, il successivo afferma che l'Italia è tra gli otto paesi che non l'hanno ancora firmata. Che confusione!