Le système de contrôle numérique des frontières de l'Union européenne (SEE) a identifié plus de 4 000 cas de séjour irrégulier au cours de ses quatre premiers mois de fonctionnement.
Selon un haut responsable de la Commission européenne, environ 17 millions de voyageurs et 30 millions de passages de frontières ont été enregistrés depuis le lancement du système d'entrée et de sortie de l'Union européenne le 12 octobre 2024.
Lors d'une audition au Parlement européen, Henrik Nielsen, directeur de l'espace Schengen, des frontières et des visas à la Commission, a déclaré que les pays de Espace Schengen Ils ont enregistré environ 16 000 refus d'entrée durant cette période.
Parmi celles-ci, « un peu plus de 4 000 » sont dues à un dépassement de la durée de séjour autorisée, c'est-à-dire à des voyageurs qui ont enfreint la règle autorisant des séjours jusqu'à 90 jours sur une période de 180 jours.
règle des 90 jours
L'EES a été créée pour renforcer le contrôle sur la règle dite des 90 jours.
Le système calcule automatiquement la durée de séjour autorisée en fonction des dates d'entrée et de sortie. Toute personne dépassant cette limite est signalée lors de sa prochaine tentative de franchissement d'une frontière extérieure.
Les sanctions peuvent inclure des amendes et une interdiction de séjour.
Autres irrégularités
Outre les cas de séjour irrégulier, il y a eu des refus liés à la fraude d'identité, à l'utilisation de faux documents et aux tentatives d'entrée ou de sortie avec des passeports différents.
Un cas de traite d'êtres humains a également été identifié.
La commission parlementaire évaluait la phase initiale de la mise en œuvre du système.
Mise en œuvre progressive
La mise en œuvre se fait progressivement. Actuellement, les États membres doivent enregistrer au moins 35 % des passages. À compter du 10 mars, ce pourcentage minimal passera à 50 %. En avril, il devrait atteindre 100 %.
À compter d'avril, l'apposition manuelle de tampons sur les passeports sera supprimée. Un outil en ligne permettra aux voyageurs de vérifier, sur une période de 180 jours, le nombre de jours déjà utilisés sur la limite de 90 jours.
Après avril, les pays disposeront d'une période de transition de trois mois pour suspendre temporairement la collecte de données biométriques, si nécessaire, afin de réduire les files d'attente.
Problèmes techniques
Nielsen a indiqué que trois pays n'avaient pas atteint l'objectif minimal en raison de « problèmes techniques au niveau national ».
D’autres difficultés concernent « l’enregistrement des données biométriques [des visiteurs] » en raison du fait que « les équipements installés aux points de passage frontaliers dans les États membres… ne sont pas toujours conformes aux normes ou ne fonctionnent pas correctement ».
La Commission surveille également de près les temps d'attente à certains endroits, notamment aux heures de pointe.
Selon Nielsen, une partie de la solution pourrait résider dans le développement des bornes libre-service et des portails automatisés, un investissement national qui « reste éligible au financement de l'UE ».
Il a par ailleurs indiqué qu’à ce stade, la Commission n’envisageait « aucune modification ni extension de la flexibilité » accordée aux États membres.
Concernant la période de transition, il a déclaré que « dans certaines circonstances, ces exceptions... peuvent également être prolongées jusqu'en septembre, nous comprenons donc que... grâce à ces exceptions possibles, les États membres devraient également être en mesure de faire face aux pics de voyages qui peuvent survenir pendant l'été. »
Évaluation technique
Tillmann Keber, directeur exécutif d'eu-LISA, l'agence responsable du système informatique, a déclaré que « dans l'ensemble, la mise en service [de l'EES] s'est déroulée sans accroc et avec succès au niveau central » et que « le système est désormais en mode de fonctionnement normal, d'un point de vue technique, et entièrement stabilisé ».
Nielsen a également reconnu que l'application de la règle n'est pas « une chose facile... car jusqu'à présent... les États membres sont très fermes sur leur refus de modifier la règle de base de 90 jours à 180 jours. »
Le système d'alerte précoce (SAP) s'applique uniquement aux frontières extérieures de l'espace Schengen. Il n'affecte pas les déplacements intérieurs entre les pays membres de l'espace Schengen.
Les citoyens de l'Union européenne ne sont pas concernés. L'enregistrement biométrique est obligatoire pour les ressortissants de pays tiers lors de leur première entrée sur le territoire.
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