A Chambre des représentants d'Italie approuvé mardi (20) le décret-loi n° 36/2025, qui restreint la reconnaissance de la citoyenneté italienne. jure sanguinis (par le sang). Le texte, devenu loi, avait déjà été adopté par le Sénat et attend désormais la sanction du président. Sergio Mattarella.
La mesure a été approuvée avec 137 voix pour et 83 contre. (220 électeurs). Le gouvernement dirigé par Giorgia Meloni a obtenu la majorité des voix.
Ce décret marque une étape importante dans la remise en cause de la reconnaissance automatique de la citoyenneté italienne par filiation. La nouvelle règle exclut les arrière-petits-enfants et les générations suivantes de ce droit, même s'ils descendent de citoyens italiens.
« Loi Tajani » : changements et critiques
surnommé « Loi Tajani », en référence au vice-Premier ministre italien Antonio Tajani, la règle a suscité une forte opposition tout au long de ces presque 60 jours de traitement. Les juristes et les parlementaires de l’opposition ont dénoncé la violation des principes constitutionnels et de la jurisprudence consolidée dans le pays.
La règle restreint le droit uniquement aux enfants et petits-enfants d'Italiens qui n'ont pas d'autre nationalité et exige la preuve d'un lien effectif avec l'Italie.
Lors des débats à la Chambre, le député Fabio Porta, élu par l'Amérique du Sud, a lancé un appel pressant à ses collègues parlementaires, demandant le rejet du texte.
« Il est de notre responsabilité de veiller à ce que toute intervention législative respecte les principes fondamentaux de notre système juridique », a-t-il déclaré. « Nous demandons à ce Parlement de réfléchir attentivement à ces questions et d’accepter notre objection préliminaire, de s’engager ici sur la voie d’un examen qui puisse véritablement protéger les citoyens italiens — et de ne pas convertir en loi un décret qui présente des signes évidents d’inconstitutionnalité, d’incompatibilité avec la législation européenne, et qui risque de produire des discriminations, de générer des cas d’apatridie et d’exposer l’Italie à des critiques et des recours au niveau européen et international. »
Dans un discours passionné en séance plénière, l'un des parlementaires opposés au décret, Porta, a mis en garde contre les conséquences symboliques et pratiques de la nouvelle législation :
« Des diplomates sont venus dans ce palais pour me dire : un pays sérieux, qui veut éliminer les raccourcis et combattre les mauvais comportements — qui existent aussi dans le domaine de la citoyenneté — fait des lois, établit des mesures, punit les responsables et combat la corruption. Mais on ne jette pas le bébé avec l’eau du bain ».
Le parlementaire a conclu par un message direct adressé à la base gouvernementale :
"Honte à toi. Vous brisez un lien historique profond., entre l’Italie et des millions de ses enfants à l’étranger. »
Changements fondamentaux de la nouvelle loi
Les principaux points de la législation comprennent :
La citoyenneté italienne ne sera reconnue que jusqu'au deuxième degré de filiation ;
– L’ascendant italien doit avoir résidé légalement en Italie pendant au moins deux ans avant la naissance ou l’adoption de l’enfant ou du petit-enfant ;
– Les candidats doivent prouver de réels liens avec l’Italie.
L'article 3 bis, considéré comme le plus controversé, stipule que les personnes nées à l'étranger avec une autre nationalité seront considérées comme n'ayant jamais acquis la nationalité italienne, sauf dans des cas exceptionnels.
Selon les experts juridiques, la mesure viole le principe de non-rétroactivité des lois.
La judiciarisation est une voie probable
Les experts estiment que la nouvelle règle risque de déclencher une vague de poursuites judiciaires en Italie. Les parlementaires de l’opposition ont déjà mis en garde contre l’inconstitutionnalité de la règle et espèrent que l’affaire parviendra à la Cour constitutionnelle.
Avec la nouvelle règle, les petits-enfants et arrière-petits-enfants qui n’ont pas entamé la démarche avant le 27 mars 2025 verront leur parcours administratif fermé. – à la mairie ou au consulat. Dans ces cas, la voie judiciaire devient la seule alternative.
Les avocats soulignent que, compte tenu des décisions antérieures et de la conception historique de la citoyenneté italienne, les chances de succès devant les tribunaux sont élevées, notamment en cas de violation de droits acquis.
« L'accès à la justice est un principe suprême, garanti par l'article 24 de la Constitution italienne. Aucun acte du pouvoir législatif ou exécutif ne peut le lui retirer », déclare l'avocat Andrew Montone.
« En Italie, le contrôle de constitutionnalité s'exerce a posteriori, et c’est précisément là que réside la confiance dans l’action de la Cour constitutionnelle. Le même principe est prévu à l’article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme. « Toute personne affectée par un acte qui porte atteinte à sa dignité, à sa personnalité ou à son droit à la citoyenneté a le droit légitime de demander réparation auprès du pouvoir judiciaire », a-t-il déclaré.
En bref, la reconnaissance de la citoyenneté italienne jure sanguinis n’est pas terminée, mais elle sera de plus en plus contestée devant les tribunaux.
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