“Estamos en el Consejo Nacional Forense, pero no creo que sea necesario ser un genio del derecho constitucional para entender que esto (el Decreto Tajani) es completamente ilógico, irrazonable y desproporcionado”.
Con esta frase, el profesor de derecho constitucional e investigador de derecho público Antonello Ciervo, de la Universidad Unitelma La Sapienza, criticó el Decreto-Ley 36/25, conocido como Decreto Tajani. La declaración se realizó el viernes (6), durante Seminario celebrado en el Consejo Nacional Forense, En Roma.
Ciervo afirmó que el texto contradice los fundamentos del Estado de derecho. "La cuestión es que nos enfrentamos a..." fictio iuris (ficción jurídica) con efecto retroactivo, vigente ex tunc (lo cual ha sido así desde el principio, como si siempre hubiera sido así), lo que interrumpe sustancialmente la continuidad del linaje”, afirmó Ciervo.
Según él, el decreto modifica la lógica de la ciudadanía. jure sanguinis, que, según la jurisprudencia establecida de la Corte de Casación, es un derecho subjetivo perfecto, imprescriptible, adquirido al momento del nacimiento y cuya declaración judicial o administrativa retrotrae a su origen.
"Que fictio iuris Contrasta con el otro fictio iuris Creado por el decreto-ley, que establece: si no se ha solicitado la ciudadanía en un plazo determinado, no se tiene derecho a ella. Esto es absolutamente ilógico, irrazonable y desproporcionado.
Críticas a los recortes retroactivos
El jurista señaló que la norma impide el reconocimiento de la ciudadanía a quienes no la solicitaron hasta las 23:59 horas del día anterior a la publicación del decreto, sin plazo de transición ni posibilidad de defensa.
"El individuo no estaba en condiciones de ejercer esta opción voluntariamente. Muchos ni siquiera contaban con los documentos necesarios, que dependen de las oficinas de registro civil, consulados y notarios. La ley exige una opción retroactiva que el ciudadano no tenía forma de ejercer", afirmó.
“Estamos ante una reforma del sistema hecha de manera subrepticia (oculta, no declarada), y la Corte Constitucional ya ha dicho que las reformas del sistema no se pueden hacer por Decreto-Ley”.
Confianza legítima y jurisprudencia europea
Ciervo afirmó que la norma viola el principio de confianza legítima, reconocido tanto por la jurisprudencia constitucional italiana como por los tribunales europeos.
"Si he nacido italiano, incluso sin declararlo, tengo el derecho inalienable a solicitar el reconocimiento." "El decreto dice que ese derecho desaparece de la noche a la mañana", explicó.
La confianza legítima forma parte del principio de legalidad. Necesito saber, con previsibilidad y certeza, qué criterios rigen mi derecho.
El profesor también destacó decisiones recientes del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Estos tribunales afirman que es legítimo cambiar las normas de ciudadanía, pero que los ciudadanos deben tener un plazo razonable para ejercer su derecho a la ciudadanía. En este caso, eso no ocurrió.
Carga de la prueba invertida
En otro momento de su intervención, Ciervo criticó una nueva disposición que modifica el artículo 19-bis del Decreto Legislativo 150/2011. Según él, este cambio impone al solicitante la carga de demostrar la inexistencia de interrupción de la línea de sangre, algo que anteriormente recaía en el Estado.
El gobierno posee toda la documentación oficial. Revertir esta carga crea una barrera adicional para el acceso a la ciudadanía.
"Es un obstáculo que se suma a todos los demás. Este tipo de normas no tienen cabida en un Estado que se proclama democrático y fundado en el respeto a la dignidad humana", concluyó.
SIGA-NOS
