Das digitale Grenzkontrollsystem der Europäischen Union (EES) hat in den ersten vier Monaten seines Betriebs mehr als 4.000 Fälle von Überschreitung der Aufenthaltsdauer festgestellt.
Nach Angaben eines hochrangigen Beamten der Europäischen Kommission wurden seit dem Start des Ein- und Ausreisesystems der Europäischen Union am 12. Oktober 2024 rund 17 Millionen Reisende und 30 Millionen Grenzübertritte registriert.
Während einer Anhörung im Europäischen Parlament erklärte Henrik Nielsen, Direktor für Schengen, Grenzen und Visa bei der Kommission, dass die Länder Schengen-Raum Sie verzeichneten in diesem Zeitraum etwa 16.000 Einreiseverweigerungen.
Davon entfielen „etwas mehr als 4.000“ auf Fälle von Überschreitung der Aufenthaltsdauer, womit Reisende gemeint sind, die gegen die Regel verstoßen haben, die einen Aufenthalt von bis zu 90 Tagen innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen erlaubt.
90-Tage-Regel
Das EES wurde geschaffen, um die Kontrolle über die sogenannte 90-Tage-Regel zu verstärken.
Das System berechnet automatisch die zulässige Aufenthaltsdauer anhand der Ein- und Ausreisedaten. Wer diese Grenze überschreitet, wird beim nächsten Versuch, eine Außengrenze zu überqueren, markiert.
Zu den Strafen können Geldstrafen und ein Wiedereinreiseverbot gehören.
Sonstige Unregelmäßigkeiten
Neben Fällen von Überschreitung der Aufenthaltsdauer gab es auch Ablehnungen im Zusammenhang mit Identitätsbetrug, der Verwendung gefälschter Dokumente und Versuchen, mit unterschiedlichen Pässen ein- oder auszureisen.
Es wurde auch ein Fall von Menschenhandel festgestellt.
Der Parlamentsausschuss evaluierte die Anfangsphase der Systemimplementierung.
Schrittweise Umsetzung
Die Umsetzung erfolgt schrittweise. Derzeit müssen die Mitgliedstaaten mindestens 35 % der Grenzübertritte registrieren. Bis zum 10. März steigt dieser Mindestanteil auf 50 %. Im April soll er 100 % erreichen.
Ab April wird die manuelle Stempelung von Reisepässen eingestellt. Reisende können dann mithilfe eines Online-Tools überprüfen, wie viele Tage sie innerhalb von 180 Tagen bereits von der 90-Tage-Grenze genutzt haben.
Nach April haben die Länder eine dreimonatige Übergangsfrist, um die Erfassung biometrischer Daten gegebenenfalls vorübergehend auszusetzen und so Warteschlangen zu verkürzen.
Technische Probleme
Nielsen erklärte, dass drei Länder das Mindestziel aufgrund „technischer Probleme auf nationaler Ebene“ nicht erreicht hätten.
Weitere Schwierigkeiten ergeben sich aus der „Erfassung biometrischer Daten [von Besuchern]“, da die an den Grenzübergängen in den Mitgliedstaaten installierten Geräte „nicht immer den Standards entsprechen oder nicht ordnungsgemäß funktionieren“.
Die Kommission überwacht außerdem die Wartezeiten an einigen Standorten, insbesondere während der Stoßzeiten.
Laut Nielsen könnte ein Teil der Lösung in der Erhöhung des Einsatzes von Selbstbedienungskiosken und automatisierten Toren liegen, einer nationalen Investition, die „weiterhin für EU-Fördermittel in Frage kommt“.
Er erklärte ferner, dass die Kommission derzeit „keine Pläne hat, Änderungen oder Erweiterungen der den Mitgliedstaaten gewährten Flexibilität vorzuschlagen“.
Bezüglich des Übergangszeitraums erklärte er: „Unter bestimmten Umständen können diese Ausnahmen auch bis September verlängert werden, sodass wir davon ausgehen, dass die Mitgliedstaaten mit diesen möglichen Ausnahmen auch in der Lage sein sollten, die Reisespitzen zu bewältigen, die im Sommer auftreten können.“
Technische Bewertung
Tillmann Keber, Geschäftsführer von eu-LISA, der für das IT-System zuständigen Agentur, erklärte, dass „die Inbetriebnahme des [EES] auf zentraler Ebene insgesamt sehr reibungslos und erfolgreich verlaufen ist“ und dass „das System sich nun aus technischer Sicht im normalen Betriebsmodus befindet und vollständig stabilisiert ist“.
Nielsen räumte auch ein, dass die Anwendung der Regel keine einfache Angelegenheit sei, da die Mitgliedstaaten bisher sehr entschieden erklärt hätten, dass sie die grundlegende 90-Tage-Regel nicht auf 180 Tage ändern wollen.
Die EES gilt nur für die Außengrenzen des Schengen-Raums. Sie hat keine Auswirkungen auf den Binnenreiseverkehr zwischen den Ländern innerhalb des Blocks.
Bürger der Europäischen Union sind nicht betroffen. Staatsangehörige von Drittstaaten müssen sich bei der ersten Einreise biometrisch registrieren lassen.
SIGA-NOS
