Der italienische Senat hat am Donnerstag, den 8., ein Paket von Änderungen am Text des DDL 1432 genehmigt, das im Gesetzesdekret Nr. 36/2025, bekannt als „Tajani-Dekret“, enthalten ist. Der Text enthält eine beispiellose Forderung: Der italienische Vorfahre muss ausschließlich a Italienische Staatsbürgerschaft, auch zum Zeitpunkt des Todes. Der Vorschlag geht nun am 14. Mai in eine neue Diskussionsrunde.
„Riccardo De Simone und ich haben vor einigen Jahren einen Aufsatz über die doppelte Staatsbürgerschaft veröffentlicht, in dem wir die normative Entwicklung erläuterten. Der Zusatzartikel „ausschließlich für Italienische Staatsbürgerschaft' führt uns 200 Jahre zurück in die Zeit und rettet die These von der Einheit der Staatsbürgerschaft, im völligen Gegensatz zur pluralistischen Tendenz zur Bipolitik (doppelte Staatsbürgerschaft)".
Mit dieser Aussage Giovanni Bonato eine alte Warnung neu entfacht. Das Thema der doppelten Staatsbürgerschaft und ihre normative Entwicklung war Gegenstand einer eingehenden Studie durch ihn und durch Riccardo de Simone, veröffentlicht in Judicium, eine der angesehensten juristischen Fachzeitschriften Italiens.
Nun steht es wieder im Mittelpunkt der Debatte, nachdem der italienische Senat einem neuen Regelwerk zugestimmt hat, das die bestehenden Fortschritte zu ignorieren droht.
Die Änderungen wirken sich direkt auf die Einbürgerungsanträge aus. jure sanguinis, insbesondere von Italo-Brasilianern. Rechtsexperten weisen jedoch darauf hin, dass der Vorschlag der jüngsten italienischen Doktrin und Rechtsprechung widerspricht.
„Der Verlust der Status civitatis ohne das unverzichtbare freiwillige und spontane Element, das auf die Erlangung einer ausländischen Staatsbürgerschaft abzielt“, stellen Giovanni Bonato und Riccardo De Simone in einer Studie fest, die nach mehreren Urteilen des Gerichtshofs von Roma.
Zwischen 2021 und 2022 entschied die Corte d'Appello über eine Reihe von Berufungen des Innenministeriums und bekräftigte mehrfach, dass die Italienische Staatsbürgerschaft kann nur durch ausdrücklichen Verzicht verloren gehen, niemals durch Einbürgerung automatisch
Im Urteil Nr. 6640/2021 wurde beispielsweise das Argument der brasilianischen „Großeinbürgerung“ als Grund für den Verlust der Staatsbürgerschaft zurückgewiesen. „Der Verlust der Staatsbürgerschaft kann nur auf Initiative eines Bürgers erfolgen, der den klaren Wunsch geäußert hat, eine andere Staatsangehörigkeit zu erlangen“, heißt es in der Entscheidung.
In einer ähnlichen Position steht Satz Nr. 1496/2022 erachtete den sogenannten „stillschweigenden Rücktritt“ durch vermeintlich schlüssiges Verhalten als rechtlich unwirksam. Für das Gericht ist eine ausdrückliche Willensbekundung zur Aufgabe der Italienische Staatsbürgerschaft, und die bloße Tatsache, eine andere Staatsangehörigkeit zu erwerben, reicht nicht aus.
Die Rechtsprechung erkennt auch an, dass Nachkommen, die in Ländern geboren wurden, die das jus soli, wie Brasilien, kann von Geburt an zwei Staatsbürgerschaften besitzen. „Der Nachkomme, auch wenn er vor dem Gesetz Nr. 555/1912 im Ausland geboren wurde, besitzt seit seiner Geburt zwei Staatsbürgerschaften und behält diese, sofern nicht ausdrücklich darauf verzichtet wird“, heißt es in Satz Nr. 1681/2022.
In diesem Zusammenhang warnt Bonato, dass die im Senat verabschiedete Änderung einen historischen Rückschlag darstelle.
Die italienische Gesetzgebungstradition hat immer den Vorzug gegeben ius sanguinis als Hauptkriterium für die Anerkennung der Staatsbürgerschaft, wie es seit dem Zivilgesetzbuch von 1865 über das Gesetz Nr. 555/1912 bis zum aktuellen Gesetz Nr. 91/1992 vorgesehen ist. In allen diesen Staaten ist die Übertragung der Staatsbürgerschaft durch Abstammung gewährleistet, sofern es sich nicht um eine freiwillige und formelle Unterbrechung handelt.
Die Rechtsprechung bekräftigt außerdem, dass die Beweislast für den Verlust der Staatsbürgerschaft beim italienischen Staat liegt. Das Urteil Nr. 4153/2022 bekräftigt, dass „Es obliegt dem Innenministerium, Tatsachen nachzuweisen, die geeignet sind, die Übertragung der Staatsbürgerschaft durch Blutsrecht zu unterbrechen.„In mehreren Verfahren wird die von den brasilianischen Behörden ausgestellte negative Einbürgerungsurkunde (CNN) als für den Antragsteller günstiger Beweis akzeptiert.
Während das Tajani-Dekret diskutiert wird, wächst die Spannung zwischen der konsolidierten Rechtsauslegung und den vorgeschlagenen neuen gesetzlichen Kriterien. Wenn es so angenommen wird, wird der Kassationshof von Roma Es wird erneut darauf gedrängt, die Rechte italienischer Nachkommen zu garantieren.
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