Italien scheint in zwei Epochen zu leben. Die Digitalisierung wird in Gesetzen, Plattformen und Akronymen wie SPID und PEC verkündet. Doch in der Praxis arbeitet die Staatsbürokratie immer noch im Tempo der 1980er Jahre, insbesondere in der öffentlichen Verwaltung und der Ziviljustiz.
Der Fall der Registrierung der italienischen Staatsbürgerschaft für Nachkommen italienischer Einwanderer ist ein deutliches Beispiel. Selbst nach gerichtlicher oder behördlicher Anerkennung warten Tausende von Menschen Monate oder Jahre darauf, dass ihre Dokumente endlich in den italienischen Standesämtern registriert werden. (Standesämter oder Ufficio dello Stato Civile).
In Rom, der größten Gemeinde des Landes, was als Beispiel dienen sollteDie durchschnittliche Wartezeit beträgt über zwei Jahre. Sie ist ein Symbol für eine ineffiziente Bürokratie, die ihr Modernisierungsversprechen nicht einlöst. Was automatisch und digital ablaufen sollte, wird zu einem manuellen, papierbasierten und mühsamen Prozess, bei dem auf Stempel gewartet wird.
Francesca Barbanti, zuständig für die Abschrift ausländischer Zivilstandsdokumente bei der Stadt Rom, bestätigt die Ernsthaftigkeit der Lage. In einem kürzlich geführten Interview mit der Website Öffentliche LinseSie beschrieb die Situation als eine echte institutionelle Sackgasse.
„Die Vorschriften schreiben die Verwendung von Papierdokumenten vor, ermächtigen die Mitarbeiter aber gleichzeitig nicht mehr, diese anzufordern. Das ist eine Sackgasse, die den Bürobetrieb lahmlegt.“
Der Widerstand gegen die Digitalisierung liegt nicht nur in der technischen Infrastruktur, sondern auch in der Denkweise des Managements selbst. Viele Mitarbeiter bevorzugen aus Gewohnheit oder Angst vor Neuem alte Methoden. Daher beschränkt sich die Digitalisierung auf das Versenden von PDFs per E-Mail – die anschließend ausgedruckt und wie physische Dokumente behandelt werden.
Wie der Rechtsexperte Nicholas Ferrante in der Zeitung „il Fatto Quotidiano“ warnt, „wird die Digitalisierung zu einer oberflächlichen Beschichtung über veralteten Verfahren“. Das Versprechen von Effizienz, Kostensenkung und Geschwindigkeit wird nicht eingelöst.
Ohne Strukturreformen und einen kulturellen Wandel bleibt die Digitalisierung bloße Fassade. Für Menschen italienischer Abstammung wird der Traum von der italienischen Staatsbürgerschaft zu einem Labyrinth aus widersprüchlichen Regeln, endlosen Wartezeiten und Frustration.
Es wird noch immer darüber diskutiert, in Rom eine zentrale Stelle zu schaffen, die alle im Ausland eingereichten Anträge auf die italienische Staatsbürgerschaft bearbeiten soll. Dies würde bedeuten, die Abwicklung der Prozesse, die von Hunderten von Botschaften und Konsulaten ausgehen, an einem einzigen Ort zu konzentrieren.
In einem System, das bereits durch widersprüchliche Regeln und überholte Praktiken gelähmt ist, kann Zentralisierung, anstatt Effizienz zu gewährleisten, noch mehr Verzögerungen und eine weitere Entfremdung von den lokalen Gegebenheiten hervorrufen.
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